第39章 重修赋役全书（1 / 2）

隔了两日，同治五年九月二十八日，武英殿内，刘文泽主持召开了田赋税制会议。

王茂荫头一个出列，怀里抱着一摞各省的税则、赋役册子。

他把册子往案上一放，说道：

“大总统，诸位，我大清的税，名义上轻，实际上重，明面上简，暗地里繁。”

“单说这田上的税，正额田赋，一亩上田，不过征几分银、一升几合米，看着，是真不高。”

“可正税之外，有耗羡，有火耗，有平余。”

“漕粮有漕折、漕项。

州县办公，有摊捐、规礼。”

“再加上各色杂办、均徭、里甲、驿传，层层加码。”

“百姓交一石粮，能有一半进国库，就算遇上了好官。”

匡源当即附和，说道：

“王总办所言，字字是血。

都察院查过，有的县正税一两，杂派能加到一两五，甚至二两。”

“这还不算劣绅包揽、差役讹索。”

“国税是有限的，私派是无底的。

正税看着不高，杂税能扒三层皮。”

“扒到最后，百姓只恨朝廷横征暴敛，殊不知朝廷一文没见着，全进了贪官劣绅的腰包。”

刘文泽点了点头，说道：

“这就叫费大于税，税外加费。”

“国家背着横征暴敛的骂名，银子却让中间这帮人拿了。”

“历史上多少回并税，把杂派并进正税，嘴上说再不加派，过不了几年，新的杂派又冒出来，越并越多。”

刘文泽心里一清二楚，这毛病，后世有个名目，叫黄宗羲定律。

“这回改，我不光要并，我要把往后加派的口子，彻底焊死。”

殿里一静，众人齐声道：

“请大总统明示。”

刘文泽继续说道：

“田赋项下，所有的正税、杂税，耗羡、平余、漕折、漕项、摊捐、规礼，各色加派，自新章颁行之日，一概废除，一个名目，都不许留。”

“往后百姓在田上，只交一种税，就是田赋。”

“除此之外，地方衙门、绅衿、差役，敢再立一个名目、多收一文钱，以贪赃论，流放起步。”

阎敬铭问道：

“那这唯一的田赋，按什么征、征多少，总得有个章程。”

刘文泽点了点头，继续说道：

“分天下田亩为三等，各县会勘清丈的时候，按地力、水利、常年亩产，把田定为上田、中田、下田。”

“逐等核定常年亩产，登进等则册，张榜公示。”

“田赋，一律按亩产的二成征收。”

“上田亩产高，二成自然多。

下田亩产低，二成自然少。”

“田好田坏，朝廷和百姓，照着收成分成。”

“遇上大旱大涝，勘灾以后，等则核减，绝不死守着数目征。”

景寿皱起眉，说道：

“大总统，古来最称道的，是什一而税，十成里取一成。”

“如今十成取二，翻了一倍，是不是，重了些？”

刘文泽笑了笑，说道：

“景寿，你只算了正税那一笔。”

“你把耗羡、平余、漕折、摊捐、规礼，再加上劣绅差役的讹索，全加起来，百姓如今实打实地交，何止二成，三成、四成都有，还养肥了一帮蛀虫。”

“如今明码标价，就二成。

交完这二成，谁再多收一文，拿谁是问。”

“百姓的担子是轻是重，你换上便服，下乡问一问，就知道了。”

王茂荫在一旁拨着算盘，说道：

“大总统明鉴。

税基清了，隐田出来了，中饱堵死了，哪怕税率不动，入库的银子，也能翻着跟头涨。”

刘文泽声音沉了下来，开口说道：

“接下来，要说的，就是其中最要紧的一条。”

“再次重申，征税之权，统一归税务部管理。”

“从今往后，除了税务部和它下属的税务总局、分局，任何衙门，民政部也好，财政局也好，州县也好，军队也好，都不许越过税务部，向百姓征一文钱、一粒粮。”

“民政局只管民政、户口、赈灾，财政局只管预算、国库、支度。

收上来的钱，直入中央银行管理的国库。”

“收支两条线，花钱的，不许收钱。

收钱的，不许花钱。”

“一个口子征税，一个池子蓄水，一个龙头放水。

谁敢私开税口、私设小金库，就是动朝廷的命根子，杀无赦。”

匡源、阎敬铭、王茂荫齐齐躬身，说道：

“大总统英明！”

温葆深也说道：

“如此，百姓交得明白，国库收得实在，贪官劣绅，再没有上下其手的余地。”