第38章 清丈田亩（1 / 2）

同治五年九月二十六北京，武英殿。

各省夏秋两税的奏销册子，在御案上摞了半人高。

自唐朝两税法改革后，中国的田赋就一直都分夏秋两税征收，延续千年之久的祖宗之法。

夏税四月征收五月完税，秋粮八月征收年底完税，在开征关税、统税和倒卖福寿膏之前，是朝廷收入的主力。

眼下秋税征了一半，今年多寡如何，已经看得清清楚楚。

刘文泽把内阁和税务、财政、民政三部当值的，连同都察院，都叫了来，共同商议本次夏秋两税情况。

会议刚开始，税务部总办大臣阎敬铭捧着连夜整理的报表，开始报账。

阎敬铭翻着册子，说道：

“回大总统，说句不中听的话，今年这两税，征得上气不接下气。”

刘文泽抚着额头，总感觉今天的会不是啥好事。

缓缓说道：

“阎总办，是什么就说什么。”

阎敬铭开口说道：“全国田赋正额，连地丁带漕项，一年应征五千二百几十万元。”

“今年上忙，各省报完的，七成不到。

下忙到眼下，才六成出头。”

“账面上积欠的，民欠、绅欠、官欠，滚在一处，还有二千二百多万元。”

“江苏、浙江、江西这几个财赋大省，欠得最狠。”

内阁总理大臣景寿迟疑着说道：

“大乱才平，人口流散，田地抛荒，百姓手里确实没有，缓一缓，也是常理。”

阎敬铭摇了摇头，说道：

“总理，百姓是真穷，可这两千二百万的欠账，十成里有七成，不是百姓欠的。”

刘文泽心里明白阎敬铭也说啥，这可以说是历朝历代的积弊了，开口说道：

“给大家详细说说。”

阎敬铭躬身说道：

“就连田亩来说，鱼鳞册还是几十年、上百年前的老册子，甚至还有些都是洪武年间留下的账。”

“人早死了，田早换主了，册子上还是旧名。

新开的荒、隐占的田，压根不在册。”

“还有绅衿优免，包揽诡寄。

一户举人名下，挂着几千亩，全拆成花户，飞洒到穷户头上。”

“绅户田连阡陌，不交几粒。

穷户田没几分，倒替人扛着税。”

“而且州县经手，挪新掩旧，今年的税填去年的窟窿，再加火耗、平余、漕折，层层扒皮。”

“收上来十成，能有六成进国库，就算是青天。”

都察院左都御史匡源听着这套说辞，隐隐感觉非常熟悉，自己干户部尚书的时候，年年都是如此。

开口说道：

“阎总办说的是实情，我以前执掌户部，也是这样的光景，我们不能再这样下去了。”

财政部总办大臣王茂荫也说道：

“国库这边，也确实等米下锅。

钢厂、铁路、学堂、新军、赈灾，处处张嘴。”

“税基不清，这账就是一笔糊涂账，财政部做预算，如同沙上垒塔。”

民政部总办大臣温葆深跟着说道：

“民政部查户口、编保甲，也卡在田亩上。”

“人在哪、地是谁的、几亩几分，说不清，以工代赈、摊派差徭，都没个准谱。”

刘文泽听着就头疼，这历朝历代的积弊，根本就不是一时不会儿就能改完的。

不知道ib哪个人口普查的计算机这个时候弄好了没？

弄好了的，拿这个去搞人口普查和清丈田亩肯定事半功倍。

想想就行了，八成还没研制出来。

见众人说完了，刘文泽开口说道：

“绕来绕去，病根就一条。

这天下的地，到底有多少、是谁的、一年打多少粮，朝廷根本就没数。”

“我连自家锅里有多少米都不知道，这税，征个什么劲。”

他站起身，说道：

“这糊涂账，不能再拖了。

今年秋税，照章征完，旧欠先挂着，不许再借清欠的名目，加派一文。”

“等秋税一交完，自今年腊月起，全国重新清丈田亩。”

“以税务部为主，各地民政部、财政局，三个衙门共同会勘，分片包干，责任到人。”

“税务的管税册等则，民政的管户口保甲、实地指认，财政局的管对账、核销旧欠。

三家互相盯着，谁也不许一家独办，一手遮天。”

阎敬铭问道：

“时限呢？”

刘文泽斩钉截铁，说道：

“赶在明年夏税开征之前，也就是同治六年上忙之前，全国清丈，一律完竣。”

“新丈出来的田，造新册，重绘鱼鳞图册，往后按新册征税。”

“隐田瞒报的，给个期限自首补登，登了，既往不